中央政府門戶網站 www.gov.cn 2008年07月31日 來源：商務部網站
地改革開放三十年來，港澳的經濟發展和與內地的經貿合作令人鼓舞，內地與港澳已經形成唇齒相依、密不可分的經貿關係。特別是2003年以 來《關于建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）及其四個補充協議的簽署與實施，更標志著內地與港澳的經貿合作進入了一個新階段。2008年7月29、 30日，內地又分別與香港、澳門簽署了《CEPA補充協議五》，進一步擴大對港澳的開放。在CEPA簽署五周年之際，商務部副部長姜增偉就此接受了記者的 採訪。
一、CEPA是內地最早對外簽署的、開放程度最高的自由貿易協議，為港澳經貿發展做出全面優惠安排
記 者：2003年6月和10月，內地分別與香港、澳門簽署了《關于建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA），此後五年又分別簽署了五個補充協議。請問CEPA的主要內容有哪些？實施進展如何？
姜增偉：CEPA在貨物貿易、服務貿易、貿易投資便利化以及金融旅遊合作和專業人員資格互認等方面對港澳做出了開放程度較大的優惠安排。
貨物貿易方面，內地自2006年1月1日起對輸往內地的原產于港澳的產品全面實施“零關稅”。目前已享受到零關稅優惠的港澳產品已達 2178種，基本囊括了港澳全部現有產品，並為未來有可能在港澳地區投資生產的產品預留了發展空間。截至2008年5月底，內地累計進口港澳零關稅產品 16.6億美元，免徵關稅額12.3億人民幣。
服務貿易方面，內地在金融、法律、會計、建築、旅遊、醫療、物流等40個領域分別對港澳實施了221項和209項開放措施，涉及內地30多 個政府部門。多數行業對港澳投資放寬或取消股權限制，降低注冊資本、資質條件等門檻，放寬投資地域和經營范圍等。截至2008年5月底，2322家港澳企 業按照CEPA的優惠條件申請投資內地。
貿易投資便利化方面，內地與港澳在貿易投資促進，通關便利化，電子商務，法律法規透明度，商品檢驗檢疫、食品安全、質量標準，中小企業合作，產業合作、保護知識產權合作和品牌合作9個方面加強了合作。
金融合作、旅遊合作和專業人員資格互認方面，截至2008年5月底，港澳共有51家銀行全面辦理存款、兌換、銀行卡和匯款4項人民幣業務， 人民幣存款超過800億元人民幣。內地累計赴港澳“個人遊”旅客達5508萬人次。如按人均消費5000港幣計算，則為港澳帶來近2800億港幣的收入。 建築領域內地與香港共有2037人通過互認取得了對方的專業資格。
二、CEPA減少了內地與港澳體制性障礙，加快了資本、貨物、人員等要素更便利流動，對港澳經濟的復蘇和兩地的經貿交流起到了積極的促進作用，同時也推動了內地的改革開放
記 者：CEPA的實施，對港澳經濟復蘇和兩地的經貿交流起到了哪些促進作用？
姜增偉：CEPA的實施，減少了內地與港澳在經貿交流中的體制性障礙，加快了相互間資本、貨物、人員等要素的更便利流動，對港澳經濟的復蘇和兩地的經貿交流起到了積極的促進作用。
一是增強了港澳市民投資、消費信心，推動了港澳經濟的增長。帶動了酒店、零售、餐飲、運輸等相關行業的景氣回升，拉動了房地產市場回穩和股 票市場上揚。2003—2007年，香港GDP的年均增長率超過6%，失業率也由最高時的8.7%下降到目前的3.3%。據香港特區政府預計，CEPA在 2004—2006年為香港創造了3.6萬個新職位和48億港元的額外投資。困擾香港多年的通縮問題也已隨著經濟的強勁復蘇而消失。
二是促進了港澳制造業的轉型升級，為港澳服務業拓展了發展空間，鞏固了香港國際金融、貿易、航運中心的地位，推動了澳門經濟適度多元發展。 同時，CEPA的實施也使香港日益成為跨國公司拓展內地與亞洲業務的首選之地，不少內地企業和海外企業相繼以香港作為地區總部。截至2007年底，近 3900家內地和海外企業在香港設立了地區總部或辦事處，較10年前大幅增加55%。據特區政府有關部門調查，有1/3公司稱選擇到港投資與CEPA有 關。
三是減少了兩地經貿交流中的體制性障礙，促進了內地與港澳經濟的互動與融合。在“一國兩制”方針下，CEPA通過取消關稅和非關稅壁壘，互 不採取反傾銷與反補貼措施；放寬服務行業市場準入條件，減少審批環節；提高通關效率，增強內地法律法規的透明度等措施，減少和消除了貿易投資方面的制度性 障礙，形成制度性的合作，促進了內地與港澳的經貿交流和經濟融合。
記 者：CEPA的實施，對內地經濟有哪些推動作用？
姜增偉：CEPA的實施促進了港澳產業結構升級和經濟發展，同時對內地經濟，尤其是服務業的發展也產生了積極的推動作用。據香港特區政府估算，2004—2006年，CEPA為內地帶來額外投資達92億港元，為內地居民創造了1.6萬個新職位。
在貨物貿易方面，零關稅措施有助于原產于港澳的產品出口內地，豐富內地商品市場，擴大內地消費者的可選擇范圍，增加消費者利益。
在服務貿易領域，港澳企業和人才以更加優惠的條件進入內地，為內地相關行業帶來了先進的經營理念、優質的服務方式和廣泛的海外經營網絡，促 進了內地行業服務水平的提高和結構的升級。目前，香港在內地共設立建築工程和設計等專業服務機構700多家；香港律師事務所已在內地設立代表處61家，佔 境外律師事務所在內地設立代表處總數的1/4；香港銀行在內地共設立7家法人銀行和17家分行，分別佔外資法人銀行和分行總數的25%和15%，香港證券 期貨機構在內地設立了2家合資證券公司、2家合資基金管理公司和3家合資期貨公司，為內地金融業的發展帶來了活力；香港在內地設立了22家醫療機構，注冊 港澳個體工商戶3033戶，從業人員8091人，帶動了當地就業，有助于提高內地專業服務的整體水平。
貿易投資便利化領域各項工作的開展，提高了內地海關通關效率，改善了商品檢驗檢疫的程序和制度，增強了內地法律法規的透明度，在多個領域推動了內地行業的健康、有序發展。
三、內地與港澳經貿關係將實現新跨越
記 者：展望未來，為進一步深化內地與港澳經貿合作，我們還有哪些具體措施?
姜增偉：CEPA是內地與港澳簽署的自由貿易協議，也是內地與港澳全方位加強經貿合作的機制，仍有很大的發展空間。今後，我們將充分發揮CEPA的機制優勢，拓展CEPA的合作領域，豐富CEPA的合作內容，繼續做好以下工作：
（一）、深入落實CEPA的各項措施，繼續擴大對港澳的開放程度。減少和消除內地與港澳間體制性障礙，把CEPA引向深層次的功能性合作，促進內地與港澳間貨物、人員、資本等生產要素的自由流動。
（二）、落實國家“十一五”規劃，在CEPA框架下加強內地與港澳的經濟全面合作與互動，鞏固香港金融、貿易、航運三個中心地位和促進澳門 經濟適度多元發展。促進港澳金融、物流、商業等優勢服務業與內地制造業的合作互動，帶動內地服務業共同發展，鼓勵內地與港澳加強在重點產業的合作。充分發 揮港澳與內地語言相通、文化相同，經貿合作基礎良好的優勢，積極發展跨境服務。
（三）、加強內地與港澳經貿政策的協調，推動兩地產業的持續發展。內地在經濟快速發展的過程中，會進行一係列宏觀經濟政策調整。在內地與港 澳經濟聯係日益密切的形勢下，這些調整都會給港澳經濟帶來一定的影響。我們將繼續加強與特區政府的協調和溝通，在出臺經貿政策之前充分徵求港澳工商界的意 見，避免對港澳經濟造成不利的影響。
（四）、充分利用CEPA機制，攜手開拓國際市場。進一步發揮“一國兩制”的優勢，將港澳單獨關稅區的地位和高度國際化的特點與內地資源豐富、市場廣闊、制造業集中的優勢充分結合起來，促進兩地企業聯合“走出去”，共同參與國際競爭。
改革開放三十年，CEPA實施五周年。我們相信，憑借“一國兩制”的獨特優勢，在中央政府的大力支持和港澳同胞的共同努力下，CEPA必將繼續發揮更大的效用，香港、澳門必將以更良好的姿態迎接未來!
文章來源：
http://big5.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/gzdt/2008-07/31/content_1060829.htm
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